社会主义市场经济本质上是法治经济。十八届三中全会以来，发展混合所有制经济成为改革重点。但在具体实践中，存在不同法律冲突、税法条款滞后、刑法条款保护不平等方面的问题，阻碍了混合所制经济的健康有序发展。

为此，对健全法律体系，推动混合所有制经济发展，提三点建议：

一是要解决不同法律冲突问题。混合所有制经济虽然在不断推进，但相关法律还没有完善，一些法律之间存在冲突。比如，引入外资时适用的是《中外合资经营企业法实施条例》，但在法人治理结构等方面与《公司法》不一致。建议完善《公司法》，废止外资企业法及相关法律，使有外资成分的公司与没有外资成分的公司统一适用《公司法》，解决法律规定不一致和超国民待遇问题，为推进混合所有制经济创造统一公平的法律环境。

二是要解决税法条款滞后问题。按现行税法，纳税人如仅以实物（含材料、固定资产）出资，视同销售，需缴纳增值税，增加了企业成立合资公司出资的成本。建议完善多种形式出资发展混合所有制经济的税收政策，减免出资税费，减轻企业出资成本。

三是要解决刑法条款保护不平等问题。按现行刑法规定，对于维护国有企业资产安全方面的刑法保护条款较多，比如刑法165条到169条就有非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、签订、履行合同失职被骗罪等，但非国有企业遇到同样问题却没有相应的刑法保护条款。建议修改《刑法》，使非国有企业与国有企业一样享受同等法律保护，为市场主体提供平等的法律保障，这有利于增强非国有企业的发展信心。